逾18万外国人签证超期滞留英国

Zinsser

英国边境署估计，自2008年12月至今，大约有18万外国移民在签证超期后仍滞留英国。
国家审计局（National Audit Office）表示，边境署在保证移民签证到期后及时离境方面，做得仍然不够。NAO认为，尽管记分制签证体系能够很好地控制和管理移民，但是仍有漏洞可以钻，降低的移民管理的效率。

“出境管理”缺失

按照目前的办法，边境署依靠雇主来监督雇员是否有签证超期滞留的情况。但是这种做法遭到了绝大多数雇主的反对。

去年，英国22,000家雇主，仅有15％在获得雇请海外员工的牌照前接受边境署的例行检查。

目前在英国居住的人，申请护照延期，如果被边境署拒绝，边境署也很难追踪到当事人是否已经按时离境。

在英格兰东北部，约克郡和汉博地区，边境署分局称他们是逐个打电话催促这些签证超期者志愿回国，成功的例子有两千多个。

但是除了针对高危人群，例如犯罪分子的强制离境之外，边境署没有充分的制度规定强制其他人及时回国。

边境署表示，造成这个问题的主要原因是因果缺乏出境管理，因此很难找出签证超期滞留的情况，而数据系统里很难以识别出哪些人需要更新他们手中的签证。边境署指出，由于e-border系统的引入，预计签证超期滞留的情况将逐渐好转。

移民大臣达米安•格林表示，有关的出境管理体系在2015年将得到极大的改善。

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文件繁杂 管理混乱

另外，有关签证管理的另一项问题是，签证申请文件名目繁多，其真实性和有效性没有统一的标准，降低了边境署对签证申请的处理速度。

例如，海关税务总署的工资系统十分繁杂，检查申请人的支持文件工作尤其费事。即便申请人的文件不是假的，有时候也很难说明这些文件意图何在。

还有一些案例显示，有些人通过借钱来证明他们有足够的资金支持他们在英国的基本生活。边境署有一半以上的职员表示，这些文件很难确认是不是还是有效的，但按照法律规定，他们又没有任何理由拒绝这样的申请。

其中，在Tier 1投资人和企业家移民中，有60％的人在从事技术职位或高技术职位，这与ZF的期待基本相符。另外，对于Tier 2技术移民签证也在很大程度上满足了雇主雇佣海外技术移民的需要，但是雇主方面希望能够雇佣更多的海外员工——很多公司抱怨边境署处理公司担保申请速度缓慢，也没有给移民们足够的指引文件指导他们填写申请表格，提供申请支持文件。