英ZF新政引华社广泛关注 华人迎来发展契机？

Zinsser

中新网5月31日电 据英国《英中时报》报道，近日，英国首相卡梅伦正式宣布启动“大社会”(Big Society)计划，从该计划中，可清晰地看出“还政于民”的“民进国退”思路。与此同时，年仅33岁的第二代华裔移民Nat Wei，被首相卡梅伦委任为ZF顾问，主推“大社会”计划，引起华社广泛关注。
　　根据保守党-自民党联合ZF的最新官方文件《建设“大社会”》，该项目旨在释放“公民社会”的力量，减少“国家机器”对社会和社区的干预，该计划的核心政策包括将权力从中央转向地方、赋予社区更大自主权、鼓励公民参与社区活动、大力支持民间慈善机构、社区组织、公益性非官方组织的发展等。
　　那么，这个“大社会”计划到底对华人社区有何影响？华人和华人社团又能在这个“大社会”计划中扮演何种角色？
　　就这些问题，记者对该计划的重要“民间推手”——“英国公民”组织(Citizens UK)执行总裁Neil Jameson先生进行了采访。
　　华人社团迎来发展契机
　　Neil Jameson先生向记者透露，该项目正式启动当天(5月18日)，他在唐宁街10号首相府，参与了与英首相卡梅伦及副首相克莱格的会谈。他及其担任执行总裁的“英国公民”组织将在新ZF的“大社会”计划项目中发挥重要作用。
　　对很多普通民众来说，“大社会”仍是个宽泛的“大概念”。英首相卡梅伦宣布启动“大社会”项目，从“口号”到“项目”，相信是为了增加此计划的“可操作性”。而鉴于“公民社会”这个概念的“抽象”与“艰深”，最终这个计划的推行，相信会具体落实到每个“公民社会组织”或“公民社团”的实体层面之上。
　　这意味着，华人社区的慈善组织和民间社团在未来的发展壮大，将获得有力政策支持。
　　据介绍，“英国公民”组织将在“大社会”计划中扮演的角色是，通过与不同族裔社区的合作，对各社区中的社团领袖提供培训。这些培训，包括教会他们如何更有效地组织、领导、建设强有力的社区机构，从而增强地方社区的力量，让“大社会”政策在各社区中“高效”地实行。
　　Neil Jameson先生认为，在“英国公民”下属的“伦敦公民”(London Citizens)此前举办的各种集会和运动中，已经邀请到伦敦##被过滤##街的多个华人社团参与进来。在“大社会”计划下，华人社团的组织者将会得到更好的培训，而更多愿意担任义工的华人也会有更多、更便利的渠道参与进来。
　　“该计划将鼓励各社区，发动其内部成员和社团的力量，自己来管理社区，来解决社区中的各种社会问题”，Neil Jameson表示：“这个计划对华人社区的积极影响在于，它发出了对‘华人社区’的邀请，让‘华人社区’真正参与到这个跨族群、跨领域的‘大社会’中来，将有效地增强华人社团的‘行动力’和‘参与力’，这对华社的各种慈善组织及各类民间社团，是一个重要发展机会。”
　　据悉，他还将在近日与“大社会”计划的ZF顾问Nat Wei碰面，进一步商讨培训英国社区领袖的问题。

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“民进国退”的政策如何影响华人
　　另据分析，对于外来移民而言，尽管新ZF废除之前工党ZF实行的公民身份证制度和减少监控摄像头的使用，令人感觉严厉的“国家机器”控制有所隐退。但在其施政纲领中又明确表示，将对每年来英的非欧盟国家的移民人数实行控制，且在未来，英国各地区社团和邻里组织的能量将得到最大程度发挥，它们都可能被调动起来，成为控制移民的“民间力量”，所以事实上，是增加了对移民控制的广度与深度。
　　在移民限制加强的背景下，英国中餐行业聘请海外厨师难度将会进一步增加。而ZF鼓励民间社团和社区组织发展的政策，则会对在英国本土培训厨师提供便利，英中餐行业或被迫实现“厨师本土化”的艰难转型。
　　对于英国华人社区所开展的“中文教育事业”，ZF降低民间办学门槛，鼓励慈善基金募集和公民参与公益事业的方针，或会成为其发展契机，促进华侨华人创办的“周末中文学校”的繁荣。
　　“大社会”概念的崛起背景
　　“保守党提出的‘大社会’计划，其实是一个‘老概念’的‘新应用’。这个计划的背后是‘ZF(政治社会)——市场(经济社会)——公民社会’的三分结构”，Neil Jameson向记者表示。
　　在这个结构中，“公民社会”是独立于ZF(政治)力量、市场(经济)力量之外的第三种力量，涵盖了各种慈善组织、社区组织、工会组织、行业组织以及不以盈利为目的的非ZF组织等等。目前英国ZF大力推行的“大社会”计划，是要最大程度地发挥“公民社会”这个“第三种”力量，用以纠正过去过于强调前两种力量而带来的错失。
　　据分析，这个“老概念”之所以会在这个时间被保守党重新作为“口号”提出，并在新的联合ZF中制定具体政策和措施来推行，有着深层次的社会、政治和经济背景。
　　在2008年金融风暴发生之后，英国垄断资本家和金融巨头的道德缺失以及ZF在“救市”过程中的举措，开始为英国社会所反省。反省“市场力量”和“ZF力量”的结果是，“增强公民社会的力量”重新成为英国社会的重要思潮，并影响到新ZF的政策取向。
　　一个明显的例子是，力倡“大社会”概念的英国智库ResPublica成员在英国新的联合ZF和国会中扮演着重要角色。该智库顾问团成员Nick Hurd 将领导新的公民社会部，而该智库的负责人菲利普布兰德(Philip Blond)更是首相卡梅伦背后的重要“谋士”。
　　此外，作为一个跨部门、跨领域的概念，“大社会”的概念也已经渗透到新ZF针对各领域的施政纲要中。在5月25日英国议会复会仪式上，英女王宣读了新的联合ZF未来的施政立法纲要，据悉，其中多个草案的核心理念最早也都由ResPublica智库提出。
　　分析此纲要，亦不难发现其中的“大社会小ZF”的思路：“减少ZF财政支出、削减财政赤字”的部分，颠覆了前工党ZF“大规模增加公共支出”的手法；鼓励学生家长和民间组织“自主办学”，废除工党执政时采用的生物身份证，将中央ZF的权力下放地方，以及削减和限制ZF出资的半官方机构等等，都反映出“大社会小ZF”的政策走向。
　　“公民社会”概念的重新走红，加上其倡导者的“得势”，促使了“大社会”计划的出炉。