吸引留学人才需在转型中开拓发展空间

Humphrey

“农村广阔天地，大有作为”。但与文革时代发动成千上万知识青年“接受贫下中农再教育”不同，如今知识青年的“上山下乡”，是为了改变广大农村、农民的“贫中下”面貌。这些知识青年，必然包括那些在海外深造、工作、有过东西方生活经历的留学人员。读了章文琼《一名海归大学生村官的感悟》的自叙文章后，引发了我的一些思考。 　　截至2009年我国已派出160万留学人员，其中，已有50万留学人员选择回国发展。从就业分布看，根据中国与全球化研究中心(CCG)2007年的一项调查，海归大多集中在跨国公司和三资企业就业，在国有企业工作的比例不到10%，在ZF部门仅有3.4%。而从创业分布看，中国与全球化研究中心所进行的一次针对创业成功者的样本调查中，互联网、IT、通讯等高科技领域占到70%以上，还有20%集中在咨询、法律服务和教育等领域。而从地理分布看，大多集中在大中城市，《人民日报·海外版》2007年曾进行过一项调查，只有2%的海归在中西部地区就业。
　　中国的发展已经到了一个新的转型时期，需要反思过去过于偏重经济建设为中心的发展模式，平衡经济投资与社会投资的关系，兼顾社会公平。传统计划体制下的“分配”是重国家和集体，轻个人和居民；资本主导下的“分配偏好”是重企业和资本，也轻个人。过去，我国发展在处理公平和效率上一直偏向效率，形成了权利上“国强民弱”、收入上的“国富民穷”等一些社会现象。这也是我国提出构建“和谐社会”的现实基础。
　　而要建设“和谐社会”，我国就必然需要加大各项社会投资，建设多元均衡、公平和谐的开放型社会，需要更多的有志青年包括海归青年，投身于社会、社团、社区的工作，走向内地与中西部，走向二线城市，走向农村。当代青年，特别是具备高学历、国际化视野的海归青年，不仅仅应该要努力于科研创新，也应努力于推动社会创新；不仅有志于“市场创业”，也应怀有“社会创业”、成为社会企业家的理想。当然，同时，中国的这一发展转型，也为许多像章文琼这样的留学人员回国发展，拓展了新的天地。
　　“十一五”时期，我国规划了“海外智力西进工程”、“中部崛起引智工程”等人才引进战略，这种鼓励国际化人才根据自身的实际情况前往中西部以及基层发展的趋势正在中国大地上逐渐显现苗头，但是，还需加大力度，我们还需要ZF、社会、舆论等更多的鼓励、推动、支持。目前，建议ZF考虑像实施万名大学毕业生村官计划一样，出台“留学生村官”、“留学生乡官”、“留学生西进”等计划，缓解基层以及中西部人才尤其国际化人才短缺的局面。此外，还可以考虑引进海外优秀人才，如具有硕士及以上相当学位、有三年以上大型公共机构工作经验的海外留学人员，纳入中西部地区试行千名“国际人才县官”的计划，一般担任县长助理，层次较高者可直接担任副职县长。如此，我国海外引才事业将引向一个新的阶段，在我国构建“和谐社会”的历史进程中，为广大海外留学人员回国发展开创新的天地。