从四川到美国ZT

longyan

2004年10月上旬，密西西比河畔，久负盛名的美国明尼苏达大学。由省委常委、组织部部长魏宏率领的四川省干部教育学会高级代表团在美访问的行程十分紧凑，一个颇具开创性的合作意向正待达成———让四川干部亲身体验和深入分析国外ZF管理体制和运行机制，比较借鉴市场经济条件下，ZF管理和公共管理的成功方法和经验。

在拜访美国明尼苏达大学、佐治亚大学及明尼苏达州ZF、州农业厅等ZF部门后，四川派遣学员赴美“挂职”培训的意向水到渠成。相继，美方派员赴四川敲定此事，签署《四川省中高级GWY顶岗培训项目合作协议》。协议规定，从2005年起，我省每年选拔一定数量的中高级GWY到美国进行中长期顶岗培训，分大学理论强化学习和ZF部门顶岗实习两段，时间在半年左右。
这或许称得上中国外派##被过滤##模式的突破———从单纯的培训访问到实地岗位实习。

2005年9月至2006年4月，经过严格选拔考核，我省5名中青年厅级干部———省商务厅副厅长刘欣、省知识产权局助理巡视员肖军、省ZF法制办副主任刘铁、省农机局副局长罗晓东、省农业厅总农艺师赵世勇，进入美国明尼苏达州和佐治亚州ZF部门，实习厅长（主任）助理，成了首批集体走进美国州级ZF部门“当官”的中国##被过滤##。

美国人怎么当官？ZF效率和执行力怎样保证？ZF内部管理如何运行？首吃“螃蟹”的四川##被过滤##经历了什么？2006年7月14日，他们集体亮相“四川省中青年干部赴美岗位实习情况报告会”，讲述“深入美国考察美国，跳出中国思考中国”的顶岗实习经历。

5位四川干部在美顶岗培训已正式结束，但这仅是一种开始。充分利用境外培训和智力资源，进一步加大中青年市厅级领导干部和市厅级后备干部赴外培训力度，有助于培养领导干部的世界眼光、战略思维，提高在社会主义市场经济条件下的驾驭能力和创新能力。如果说，一批、两批干部赴外培训将产生多么深刻的影响，或许为时尚早，但可以肯定的是，给四川带来的是一种开阔的思路、创新的思维。

从四川到美国，是另一种形式的换位思考。这个“位”，不仅是远隔太平洋的地理位置，也不仅是从四川ZF部门到美国州级ZF部门任职的“官位”，而是对我们的公共管理、内部管理技术和方式的反观。
“ZF部门的管理技术并非多深奥的词，”刘铁说，“以前我们说得更多的是‘管理艺术’，一字之差，无非就是通过创新机制提升管理水平。我认为从构建法治四川的角度来说，在制度建设中实现机制创新更实用。”闯红灯现象在国内的大马路上屡禁难止，他建议，不妨借鉴间接管理的方式。在美国，一般定居6个月就会有一个社会安全号，如果纳税有不光彩记录，贷款、买房等都会受影响。“这是一种间接管理，不诚信记录会跟随你，妨碍你做其他事情。所以，美国人像爱护自己生命一样珍视自己的信誉。当前我们正在推行社会诚信保障立法，运用机制保障诚信建设，是我们思考的关键问题。”

打造投资环境，几乎是各地ZF考虑的要务。美国也不例外。在刘欣看来，佐治亚州ZF部门十分重视与域内企业、团体及中介机构的合作，共同提升整体环境。一个可以佐证的例子是，由于人口向郊区转移，美国大城市中心城区有空壳化的趋势，亚特兰大市也是如此。为了活跃城市中心区的经济，盘活城市中心土地、房屋等存量资产，佐治亚州及亚特兰大市ZF积极动员大企业参与市中心的改建和重建，由一家大公司捐巨资，其它公司如可口可乐等友情赞助，共同建成号称目前全世界最大的室内水族馆，为##被过滤##城市中心人气、商气起到非常重要的作用。目前，水族馆也一跃成为佐治亚州知名旅游景点。

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